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常州運用PPP模式治理農村生態環境 助力鄉村振興

2021年03月15日 09:01 來源:中國政府采購網打印

   農村生態環境治理是實施鄉村振興戰略的重要抓手,提升農村生態環境也是常州市高質量發展的內在要求、是持續推進美麗鄉村示范建設的工作基礎。

  2017年7月,財政部、住建部等四部委聯合印發《關于政府參與的污水、垃圾處理項目全面實施PPP模式的通知》,2018年,常州市政府出臺《常州市農村人居環境整治三年行動實施方案》,常州財政部門積極響應,主動對接,在農村人居環境整治方面推廣PPP模式,取得明顯成效。目前全市列入省PPP項目庫項目20個,總投資274.04億元。其中,涉及農村污水治理、垃圾發電等領域的項目有8個,總投資72.62億元,分布在全市各個轄市區的農村地區,項目的建設和運營對于農村生態環境治理發揮了積極作用。

  以武進區為例,2017年起采用PPP模式推進農村分散式生活污水處理工程,分為兩期實施。武進區將農村分散式生活污水處理設施的建設和運維進行捆綁打包,按照政府采購程序經過市場充分競爭選定社會資本方,由政府方出資代表公司出資10%、社會資本出資90%組建項目公司,統一負責項目的投資、設計建設和運營維護,實現項目的一體化運作。在項目付費機制方面,采用“使用者付費+運營補貼”的付費模式,實現污水處理“誰受益誰付費”的合理收費機制。

  武進區農村分散式生活污水處理工程PPP項目聚焦轄區內城鎮污水管網無法覆蓋的農村地區生活污水收集處理,在600余個自然村建設小型污水處理設施、污水收集管網及遠程信息監控系統。項目采用MBR、A/0、凈化槽等工藝成熟穩定、模式相對固定的污水處理設備,為統一化、專業化運維管理提供便利條件;依托建立的智能化遠程信息監控系統,提升了設施運維管理效率與水平。

  一期PPP項目及二期PPP項目分別于2018年末及2020年末投入運營,建成470余套小型污水處理設施,總設計污水處理規模達12200噸/天。隨著兩期PPP項目均順利投入運營,逐步發揮出污水處理設施凈化水質效果,有效提升了武進區農村生活污水治理水平,積極發揮了PPP項目的生態環境效益。

  常州市的實踐生動證明,PPP模式既有利于減輕地方財政負擔,又有利于調動社會資本積極性。常州市未來將持續規范PPP項目實施,提升服務質量與效率,為探索農村公共服務領域項目建設模式和農村生態環境治理提供有益借鑒。

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